Suomen rahapelimarkkinat ovat historiallisen muutoksen edessä. Veikkauksen pitkään jatkunut yksinoikeus netin kasinopeleihin ja vedonlyöntiin päättyy heinäkuussa 2027, jolloin markkinat avautuvat myös muille lisensoiduille rahapeliyhtiöille.
Uudistuksen tavoitteena on siirtää pelaamista Suomen viranomaisten valvontaan ja vähentää rahapelaamisesta aiheutuvia haittoja. Muutokset koskevat niin nettikasinoiden toimintaa, rahapelien markkinointia kuin pelaajien turvallisuuttakin. Vuosi 2026 kuluu uuden lisenssijärjestelmän valmistelussa, mutta varsinaiset vaikutukset alkavat näkyä vasta markkinoiden avauduttua. Pelaajan näkökulmasta yksi keskeisimmistä kysymyksistä liittyy myös siihen, miten ulkomaisten kasinoiden voittoja verotetaan tulevaisuudessa.
Veikkauksen yksinoikeus päättyy osittain heinäkuussa 2027
Suomen rahapelijärjestelmä on perustunut vuosikymmenten ajan Veikkauksen yksinoikeuteen. Käytännössä suomalaiset ovat kuitenkin voineet pelata myös ulkomaisilla nettikasinoilla, vaikka näillä yhtiöillä ei ole ollut oikeutta markkinoida palveluitaan Manner-Suomessa.
Tilanne muuttuu 1. heinäkuuta 2027, jolloin uusi rahapelilaki tulee pääosin voimaan. Sen jälkeen kansainväliset rahapeliyhtiöt voivat tarjota nettikasinopelejä ja vedonlyöntiä suomalaisille Suomen viranomaisen myöntämällä toimiluvalla.
Veikkauksen monopoli ei kuitenkaan katoa kokonaan. Yhtiölle jää edelleen yksinoikeus esimerkiksi lottopeleihin, raaputusarpoihin sekä fyysisiin raha-automaatteihin ja kasinopeleihin. Netin kolikkopelit, pöytäpelit ja vedonlyönti puolestaan siirtyvät kilpailtuun järjestelmään.
Uudistusta odotellessa osa suomalaisista pelaa edelleen ulkomaisilla nettikasinoilla. ETA-alueella laillisesti järjestettyjen rahapelien voitot ovat nykyisen lainsäädännön mukaan lähtökohtaisesti verovapaita.
Rahapeliuudistuksen keskeinen tavoite on saada mahdollisimman suuri osa suomalaisten pelaamisesta kotimaisen valvonnan piiriin. Nykyisessä järjestelmässä ulkomaisilla peliyhtiöillä ei ole samanlaisia velvollisuuksia Suomen viranomaisia kohtaan kuin Veikkauksella.
Uusi lisenssijärjestelmä tuo kansainväliset rahapeliyhtiöt Suomen markkinoille
Suomen rahapelilisenssien hakeminen alkoi 1. maaliskuuta 2026. Hakemuksia käsittelee vuoden 2027 kesäkuun loppuun asti Poliisihallitus, minkä jälkeen vastuu siirtyy Lupa- ja valvontavirastolle.
Kiinnostus Suomen markkinoita kohtaan on ollut huomattavaa. Poliisihallitus ilmoitti 29. lokakuuta 2026 myöntäneensä ensimmäiset 18 rahapelitoimilupaa. Samaan aikaan käsittelyssä oli vielä 63 hakemusta.
Vuonna 2026 toimiluvan hakeminen maksaa 29 000 euroa, minkä lisäksi luvanhaltijat maksavat vuosittaista valvontamaksua. Lupa voidaan myöntää enintään viideksi vuodeksi, ja yhtiön on täytettävä esimerkiksi taloudelliseen luotettavuuteen sekä rahapelitoiminnan järjestämiseen liittyvät vaatimukset.
Pelaajalle uudistus tarkoittaa aiempaa laajempaa Suomessa lisensoitujen palveluiden valikoimaa. Samoista asiakkaista kilpailevat tulevaisuudessa Veikkaus sekä useat kansainväliset nettikasinot ja vedonlyöntiyhtiöt.
Kilpailu voi näkyä esimerkiksi pelivalikoimissa, maksutavoissa ja palveluiden käytettävyydessä. Se ei kuitenkaan automaattisesti tarkoita parempia palautusprosentteja tai suurempia bonuksia, sillä kaikkien toimijoiden on noudatettava samoja suomalaisia pelisääntöjä.
Rahapeliyhtiöt maksavat jatkossa Suomeen arpajaisveroa, jonka suuruus on 22 prosenttia pelikatteesta. Pelikatteella tarkoitetaan panosten ja pelaajille maksettujen voittojen erotusta.
Rahapelien markkinointiin ja pelaajien suojeluun tulee uusia sääntöjä
Markkinoiden avauduttua rahapelimainonta tulee näkymään Suomessa nykyistä laajemmin. Lisensoidut toimijat saavat markkinoida palveluitaan esimerkiksi sallituissa mediakanavissa ja omilla verkkosivuillaan, mutta mainonnalle asetetaan tarkat rajat.
Markkinoinnin on oltava maltillista, eikä sitä saa kohdistaa alaikäisiin tai haavoittuvassa asemassa oleviin pelaajiin. Rahapelejä ei myöskään saa esittää ratkaisuna taloudellisiin ongelmiin tai keinona hankkia säännöllisiä tuloja.
Sosiaalisen median markkinointia rajoitetaan merkittävästi. Esimerkiksi vaikuttajien kautta toteutettu rahapelimainonta ei kuulu uuden lain sallimiin markkinointikeinoihin. Myös rahapelibonusten tarjoamista ja mainostamista rajoitetaan.
Pelaajien suojeluun tulee samalla uusia välineitä. Rahapeliyhtiöiden on tunnistettava asiakkaansa ja seurattava pelaamista mahdollisten ongelmien havaitsemiseksi. Pelaajille on myös tarjottava mahdollisuus rajoittaa omaa rahankäyttöään ja pelaamistaan.
Yksi merkittävimmistä uudistuksista on keskitetty peliestojärjestelmä, joka otetaan käyttöön uuden lain myötä. Sen avulla pelaaja voi estää pelaamisen kaikissa Suomen toimiluvalla toimivissa rahapelipalveluissa yhdellä ilmoituksella.
Pelieston voi asettaa määräajaksi tai toistaiseksi. Toistaiseksi voimassa oleva esto kestää vähintään vuoden, eikä sitä voi poistaa välittömästi hetken mielijohteesta.
Uudet säännöt koskevat myös rahapeliyhtiöiden asiakasviestintää. Pelaajia ei saa houkutella jatkamaan pelaamista henkilökohtaisilla tarjouksilla tai muilla kannustimilla, jotka voivat lisätä haitallista rahankäyttöä. Tavoitteena on, että pelaaminen pysyy hallinnassa ja mahdollisiin ongelmiin voidaan puuttua mahdollisimman varhaisessa vaiheessa.
Nettikasinoiden voittojen verotus ennen uudistusta ja sen jälkeen
Rahapelivoittojen verotus kiinnostaa suomalaisia erityisesti siksi, että ulkomaisilla nettikasinoilla sovelletaan tällä hetkellä erilaisia verosääntöjä lisenssistä ja pelien järjestämispaikasta riippuen.
Vuonna 2026 ETA-alueella laillisesti järjestettyjen rahapelien voitot ovat Suomessa lähtökohtaisesti verovapaita. Tunnetuimpia esimerkkejä ovat Maltan MGA:n ja Viron EMTA:n lisensoimat nettikasinot, joiden pelitoiminta järjestetään ETA-alueella.
ETA-alueen ulkopuolella järjestettyjen rahapelien voitot ovat puolestaan yleensä veronalaista ansiotuloa. Tämä koskee esimerkiksi Curaçaolla järjestettyjä kasinopelejä. Verotus määräytyy pelaajan henkilökohtaisen verotustilanteen perusteella.
Rahapeliuudistuksen yhteydessä voimaan tuleva tuloverolain muutos tarkentaa verovapauden edellytyksiä. Suomen toimiluvalla tarjottujen rahapelien voitot ovat verovapaita, ja myös toisessa ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti pelattavaksi tarjotuista rahapeleistä saadut voitot säilyvät lähtökohtaisesti verovapaina.
Uudessa järjestelmässä pelkkä Maltan tai Viron lisenssi ei kuitenkaan välttämättä riitä verovapauteen, jos rahapelejä tarjotaan Manner-Suomeen ilman vaadittua Suomen toimilupaa. Pelaajan kannattaa siksi tarkistaa sekä kasinon lisenssi että se, millä perusteella palvelu tarjoaa pelejään suomalaisille.
Ennen 1. heinäkuuta 2027 saatuihin voittoihin sovelletaan vanhoja verosäännöksiä. Uusien sääntöjen mukainen verotus koskee lain voimaantulon jälkeen saatuja voittoja.
Rahapeliuudistus muuttaa suomalaista nettipelaamista pysyvästi
Heinäkuussa 2027 Suomessa siirrytään uudenlaiseen rahapelijärjestelmään, jossa useat lisensoidut yhtiöt voivat kilpailla samoilla markkinoilla. Pelaajille tämä merkitsee enemmän vaihtoehtoja ja mahdollisuutta asioida Suomen viranomaisen valvomissa kansainvälisissä pelipalveluissa.
Uudistuksen onnistumista mitataan kuitenkin myös sillä, kuinka suuri osa pelaamisesta siirtyy lisensoitujen toimijoiden palveluihin. Jos merkittävä määrä suomalaisia jatkaa pelaamista järjestelmän ulkopuolisilla kasinoilla, kaikkia uudistukselle asetettuja tavoitteita ei välttämättä saavuteta.
Myös pelaajien turvallisuuden kehitystä seurataan tarkasti. Keskitetyt peliestot, markkinointirajoitukset ja rahapeliyhtiöiden valvonta muodostavat uuden järjestelmän perustan, mutta niiden todelliset vaikutukset näkyvät vasta käyttöönoton jälkeen.
Suomalaiselle pelaajalle tärkein muutos on selkeämpi ero Suomessa luvallisesti toimivien ja järjestelmän ulkopuolisten nettikasinoiden välillä. Jatkossa kasinon valinnassa kannattaa kiinnittää entistä enemmän huomiota Suomen lisenssiin, verotukseen ja pelaamisen hallintaan tarjottuihin työkaluihin.